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        中共hga体育委员会 hga体育人民政府​关于印发《营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的若干措施》的通知

        2020-12-08 11:00     来源:hga体育发展和改革委员会
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        各县(市、区)党委和人民政府,市委和市级国家机关各部委办局,各园区,各人民团体,各高等学校:

            现将《营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的若干措施》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

        中共hga体育委员会  hga体育人民政府

        2020年11月26日

        营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的若干措施

        为深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神以及中央、自治区关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的有关要求,营造梧州更好发展环境支持企业家以更大力度干事创业,助推“产业兴市、作风兴市”,结合我市实际,现制定以下措施。

        一、鼓励公职人员为企业“站台”

        落实落细中央、自治区、hga体育关于构建“亲”“清”新型政商关系相关文件精神。只要是企业发展需要,不搞利益输送、虚假诈骗、铺张浪费,公职人员就要大胆为企业“站台”,全力帮助企业招商引资、招才引智,可以出席必要的企业业务洽谈、签约、客商接待等活动,提升企业发展信心。细化容错纠错办法,消除公职人员与企业家正常交往的后顾之忧。(牵头单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:市纪委监委机关、市投促局、市工业和信息化局,市各相关单位)

        二、依法保护企业家人身安全

        依法保障企业家人身权利。严厉打击对企业家敲诈勒索、威胁恐吓等犯罪行为。司法机关在处理涉企案件中,审慎对企业家采取强制措施。对已构成犯罪的企业和企业家,依法适用强制措施时,要将不影响企业内部管理和正常经营作为执法办案的必要考量因素。非因法定事由并经法定程序,不得对企业家采取限制人身自由的措施;对符合不捕、不诉条件的,要依法不捕、不诉;对符合取保候审条件、不羁押不致发生社会危险性的企业家,优先采取取保候审;对不需要继续羁押的企业家,依法及时变更强制措施。纪检监察机关在履行职责过程中,确需企业家协助调查的,要保障其人身安全和合法的财产权益,保障企业的合法经营。对企业历史上有过的不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。(牵头单位:市委政法委、市检察院;责任单位:市纪委监委机关、市中级法院、市公安局、市司法局)

        三、依法保护企业家财产安全

        依法保护企业家财产权。在采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时,严格区分个人财产和企业法人财产、涉案人员财产和家庭成员财产、违法所得和合法财产。对确需采取保全措施的资产,尽量采用司法限制登记、禁止权利变更等“活封”措施,不得超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物,为被保全企业、停缓建工程预留必要的流动资金和往来账户,最大限度减少执法司法活动对涉案企业正常生产经营的不利影响。(牵头单位:市委政法委;责任单位:市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局)

        四、开设优秀企业家生活服务绿色通道

        建立优待企业家生活服务机制。对每年评选出的hga体育优秀企业家,纳入《来梧投资企业高管子女入学保障措施(试行)》《来梧投资企业高管就医服务保障措施(试行)》服务对象,提供子女教育、医疗保健等方面优待服务。(牵头单位:市工业和信息化局、市投促局;责任单位:市教育局、市卫生健康委)

        五、提高企业家政治荣誉感

        突出企业家政治地位。对政治合格、贡献突出的企业家,优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员人选,在劳动模范、五一劳动奖章和五四表彰、三八红旗手等评选活动中予以表彰。市委、市政府在制定全市经济社会发展重大决策以及涉企重要政策时,均要征求企业家代表意见。全市各级党委、政府召开的经济和产业发展类会议,要邀请企业家代表参加,并安排在会场显着位置就座。(牵头单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:市人大常委会办公室、市政协办公室、市委组织部、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局,市各有关单位)

        六、健全联系企业家制度

        加强对企业家优质高效务实服务。以“三年三工程”活动为载体,领导干部及服务团队定期到挂点企业走访服务,做到有求必应、无事不扰。市委、市政府每年至少召开1次企业家座谈会,听取企业家意见建议,帮助企业解决实际困难。加强hga体育工商业联合会(hga体育总商会)民营企业服务平台建设,为民营企业提供法律维权、政策咨询、解决问题、培训交流等服务,充分发挥政策汇集和桥梁纽带作用。用好梧州12345政务服务热线,及时受理企业投诉并反馈问题解决情况。(牵头单位:市三年三工程总指挥部办公室;责任单位:市委办公室、市政府办公室、市工商联、市发展改革委、市工业和信息化局,市各有关单位。)

        七、营造尊重企业家舆论氛围

        树立对企业家的正向激励导向。每年评选出一批优秀企业家典型,充分运用广播、电视、报纸和新媒体进行宣传。在梧州日报、梧州电视台开设“企业家风采”栏目,定期宣传优秀企业家,深入挖掘企业家在爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会等方面的先进事迹和突出贡献,讲好企业家成长故事,树立企业家良好社会形象,营造全社会尊重关爱企业家、发挥企业家作用的舆论氛围(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市工商联)

        八、培育高素质企业家队伍

        支持企业家追求卓越。突出抓好新生代企业家、民营二代企业家、青年企业家、科研型企业家培养。每年组织企业家分类分批到国内着名高校培训或参观国内知名企业4次以上,提高企业家政治素养、社会责任担当以及业务政策水平。拓展企业家培训合作渠道,探索开展市管企业领导班子成员与民营企业家共同教育培训。开展“送法进企业”活动,为企业提供法律服务。抓好“四联四促”联建共建活动以及“双向接力”工程,引导企业家向党组织靠拢,积极开展企业内部党建工作。(牵头单位:市委组织部、市委统战部、市工业和信息化局;责任单位:市中级法院、市检察院、市人力资源社会保障局、市国资委、市公安局、市司法局、市投促局、市工商联)

        九、保护优质名牌企业

        依法化解优质名牌企业的重大经营风险。对身陷担保债务危机的优质名牌企业,由企业属地党委、政府成立工作专班,主动介入,运用庭外重组、预重整、重整、和解等挽救方式,加强协调配合,促进银企对接。企业属地党委政府对企业挽救方案制定和推进过程中涉及的职工救济安置、涉税政策适用、重整企业信用修复等公共管理、公共服务事项,要积极协调相关部门依规履责。市中级法院、市金融办要加强指导,帮助企业摆脱债务困境,恢复健康发展。(牵头单位:各县(市、区)党委和政府;责任单位:市中级法院、市金融办,市各有关单位)

        十、优化企业监管方式

        探索建立审慎监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管,推进综合监管,加强跨部门跨地区的市场协同监管,清除多重多头执法,减轻企业负担。实施包容审慎监管,慎用查封、扣押等措施,最大限度减少对企业正常生产经营的影响。在监管过程中,对情节轻微依法可从轻处罚或免于处罚的,应予以教育引导,帮助企业进行整改。对规模以上骨干企业立案调查或作出重大处罚决定的,应及时向经济主管部门通报或政府业务分管领导报告,进行审慎处理。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市工业和信息化局、市司法局、hga体育税务局,市各相关单位)

        十一、建立政府诚信履约机制

        牢固建立诚信守诺的契约精神。各级各部门要严格兑现向市场主体做出的政策承诺。各级领导干部严禁违法承诺、不兑现承诺。对造成政府严重失信违约行为的相关责任人要依法依规追究责任、惩戒到人。对因法律法规、政策、规划调整等导致不能履约或不能完全履约的,要主动与企业协商,依法依规予以补偿。(牵头单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市投促局,市各相关单位)

        十二、优化企业营商环境

        持续优化企业营商环境。严格落实市场准入负面清单制度,对清单以外的行业、领域和业务实行“非禁即入、非禁即准”。全面推行企业投资项目承诺制直接落地改革,积极推动项目早落地、早开工、早见效。各级领导干部要高效周到办理企业所提交事项,对符合条件的事项要用最短时间办结。对不符合条件的事项要明确告知理由或者补救措施,对职责范围外的事项要主动帮助企业了解有效的办理方法和路径。每年开展企业家“满意度”评价,组织全市纳税前200名企业主要负责人对营商环境进行无记名评议,作为对市直有关部门、各县(市)区、各园区营商环境评价的重要依据。开展“优秀企业家”评选、“梧州人爱用梧州产品”推广等活动,倡导社会群众积极参与。(牵头单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:市督考办、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市行政审批局、市投促局,市各相关单位)

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